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利达彩票网站是真是假: 北海市人民政府關于下達北海市2019年國民經濟和社會發展計劃的通知

北政發〔2019〕11號
發布時間:2019-05-23 08:55     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]    

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各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

  《北海市2019年國民經濟和社會發展計劃》已經市十五屆人民代表大會第五次會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  

  

                                                                2019年5月15日

北海市2019年國民經濟和社會發展計劃

  一、2019年經濟社會發展主要目標

  2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是我市被列為沿??懦鞘?5周年。做好2019年的經濟工作,意義重大、影響深遠。根據市委十一屆七次全會和《政府工作報告》總體要求,2019年全市經濟社會主要預期目標如下:

  ——地區生產總值增長8%左右;

  ——財政收入增長7.5%左右;

  ——固定資產投資增長8%左右;

  ——規模以上工業增加值增長8%左右;

  ——外貿進出口總額增長9%左右;

  ——社會消費品零售總額增長8.5%左右;

  ——城鎮居民、農村居民人均可支配收入增長8%左右;

  ——城鎮新增就業人數1.6萬人;

  ——城鎮登記失業率控制在4%以下;

  ——居民消費價格指數控制在3%左右;

  ——全面完成自治區下達的能源消費總量及強度“雙控”和控制溫室氣體排放任務。

  二、2019年經濟社會發展主要任務和措施

  圍繞實現經濟社會發展目標,重點做好以下工作:

 ?。ㄒ唬┚勱故痙督ㄉ?,全力打造向海經濟

  1.構建向??占涓窬?。全力推動《北海市向海經濟發展規劃(2018—2035年)》上升到國家層面批復,將打造向海經濟納入國家戰略。加快完善向海交通基礎設施,加快建設向海大道、濱海景觀大道、廣西濱海大道和合浦至湛江高速鐵路,形成橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的綜合運輸大通道。構建濱海帶狀組團結構,提高組團內城市空間的緊湊程度,把城市發展空間向合浦縣城和鐵山港區兩翼拓展,推動城市的綜合服務功能沿廉州灣南部集聚,電子信息等新興產業在北海工業園集聚,臨港產業和港區配套服務功能向鐵山港灣區集聚,旅游和高端的旅游配套服務功能沿南部海岸帶和潿洲島集聚,合理配置沿海資源,提高資源配置效率,加快鐵山港、國際郵輪母港和福成空港基礎設施建設,著力構建“一島兩帶三港四路五組團”的向海發展空間布局結構。

  2.加快示范經濟建設。建立健全國家海洋經濟發展示范區建設工作機制,研究改革創新舉措,抓緊制定和完善示范區建設實施方案,盡快上報自治區政府批準實施?;⒄雇夂S嬉島馱堆笥嬉?,編制完成《桂臺農漁業合作雙創園項目策劃及核心區修建性詳細規劃》,加快現代海洋產業基地等項目建設。大力推進海洋牧場示范區建設,帶動水產養殖轉型升級。全面振興南珠產業,加快推進白龍珍珠城項目,啟動南珠特色小鎮的規劃;加快南珠養殖農業標準化示范區建設,推廣深水吊養育珠,擴大南珠養殖面積,增加南珠插核數量。抓好海洋生態文明建設,確保岸線自然保有率不低于35%。

 ?。ǘ┘せ釷諧』盍?,蓄足經濟發展后勁

  1.加強項目謀劃儲備。立足北海市項目庫,圍繞“一帶一路”、鄉村振興、向海經濟等重大戰略,緊密結合國際陸海貿易新通道建設、北部灣經濟區等規劃,針對國家發展改革委提出的鐵路、公路等10個補短板重點領域,重點謀劃基礎設施、產業發展、城市建設、全域旅游、鄉村振興、社會民生、生態環保等領域的項目,加強項目策劃包裝,擴大重大項目儲備數量,不斷完善三年滾動計劃項目庫,形成接續不斷、滾動實施的項目儲備和良性循環機制,形成“謀劃一批、儲備一批、招商一批、開工一批、投產一批”的項目梯次推進格局。

  2.全力推進項目落地。大力開展“項目落實年”活動,持續推進“四大會戰”、舞起“四個龍頭”,采取“四定”辦法,加強重點項目調度管理,優化重點建設項目前期工作審批流程,組建18個征地拆遷工作組,最大限度減稅降費,降低企業用水用電用氣用地成本和物流成本,著力解決制約項目建設瓶頸問題。推動西村港跨海大橋項目、合浦浙江嘉善現代產業園等項目開工建設;推進銀灘“潮”雕改造建設項目、宏大雙氧水項目(一期)、中信?國安水樂園等項目完工投入使用;加快北部灣水上飛機運營基地(一期)、北海職業學院異地搬遷工程(一期)、中國—東盟海產品環保產業園等項目前期工作。

  3.抓好項目資金籌措。全面加強與中央資金、自治區資金以及投資客商的項目對接,爭取中央預算內投資資金、國家專項建設基金,積極申請鄉村振興產業發展資金。加大專項建設基金對民間投資的支持力度?;罱ㄕ蠛獻髕教?,加強與國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構的合作,擴大銀行信貸投放規模,爭取更多的信貸資金支持項目建設。抓好企業債券申報發行工作。充分利用世行、亞行及國外政府貸款等外資,抓好組織項目申報,爭取更多的國際金融組織和國外政府貸款額度支持我市城市基礎設施等項目建設。

  4.加大招商引資力度。抓好落實《北海市產業大招商三年行動計劃(2018—2020年)》,全年招商引資新簽約項目投資總額達900億元,招商引資項目實際到位資金達500億元,全口徑實際利用外資達6億美元。圍繞“產業樹”全景圖實施精準招商,以項目為載體和紐帶,千方百計培育和引進新產業,持之以恒抓好招大引強工作,盡快把“產業樹”育成“產業林”。重點引進處于產業鏈、創新鏈、價值鏈核心的高新技術、高端制造項目,加快形成企業集群、推進產業集聚。切實做好新常態下招商引資工作,落實招商責任,實行全員招商、以商招商、全天候招商,形成“人人跑招商、個個抓引資”的工作格局。

  5.持續優化營商環境。深入開展“優化營商環境突破年”活動,全力以赴打造一流的營商環境??褂袒肪臣姓位疃?,持續推進“放管服”改革,在審批與監管分離的情況下,探索建立“審管聯動”模式,持續推進建設工程項目并聯審批。完善“容缺辦理”機制,做好與首問責任制、限時辦結制、責任追究制和“一次性告知制度”的銜接。推進“一事通辦”改革,精簡審批事項,推進互聯網+政務、+監管建設,實現“最多跑一次”。堅持“兩個毫不動搖”和“三個平等”原則,大力支持民營企業的發展。實施強優民營企業培育計劃,構建“親”“清”新型政商關系,切實做到親商、愛商、安商、扶商,努力把北海打造成為投資天堂、創業樂園。

 ?。ㄈ┨嵴袷堤寰?,推動產業轉型升級

  1.加快農業現代化進程。穩定主要農產品生產面積,優化畜禽養殖產業區域布局,做大做強優勢農業產業。確保糧食作物播種面積保持在110萬畝以上、劃定糧食生產功能區47萬畝和糖料蔗生產?;で?8萬畝、蔬菜種植面積60萬畝、水果種植面積23萬畝、設施農業面積25萬畝。大力提升現代特色農業示范區建設,增點擴面提質升級,新建各級示范區150個。深入開展畜禽養殖標準化示范創建,引導養殖業轉型升級,力爭2019年畜禽糞污綜合利用率達到71%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到86%以上。提高農業生產機械化水平,農業機械原值達到19.5億元,農業機械總動力達到157.9萬千瓦,農作物耕種收綜合機械化水平達到56%左右。全面推進農業品牌建設和?;?,引領全市現代特色優勢產業提檔升級,積極申報“海鴨蛋”國家地理標志?;げ泛汀昂V磽酢迸┮燈笠燈放?。

  2.培育工業增長新動能。完善產業樹圖,重點打造“3+4”產業集群,著力壯大電子信息、石油化工、臨港新材料三大主導產業集群,培育打造海洋產業、林紙與木材加工、食品加工和高端服務業四個新的產業集群。推進惠科電子產業新城、中電信息港二期等重大項目,不斷打造電子信息產業集群;石油化工產業重點推進中國石化北海煉化結構調整項目建設,持續提升北海煉化生產能力,加快推進200萬噸/年劣質重油深加工制烯烴/芳烴項目等一批配套項目;新材料產業方面重點推進總投資百億元的信義產業園建設,加快推進誠德集團產能“填平補齊環?!憊こ?,加快建設鐵山港臨港新材料產業園,引進下游不銹鋼產業項目入駐,延長產業鏈。加大企業扶持力度,對新進企業,及時兌現扶持政策,積極協助企業解決投產前期存在的問題,促進企業盡快投產上量;對有潛力做大的增長型企業,出臺針對性強的扶持政策,鼓勵企業增資擴產,做大存量。

  3.大力發展旅游+產業。以創建國家全域旅游示范區為抓手,以推進旅游業高質量發展為動力,實現旅游產業跨越發展。加大銀灘改造力度,大力推動“煥真?北海秀”旅游綜合體項目、銀灘高星級酒店群等項目建設,推動中信·國安水樂園、希爾頓逸林酒店、銀灘皇冠假日酒店投入運營。力爭潿洲島南灣鱷魚山創國家5A級旅游景區2019年通過國家驗收。引進大型文旅主題公園及夜間游覽娛樂項目,填補大型游樂體驗類項目空白,完善旅游度假產業鏈。培育旅游+文化、+體育、+醫療康養等新業態。加快標準化建設打造旅游品牌,深化推進旅游“廁所革命”?;斡肭蚵糜魏獻?,拓展客源市場,不斷提升北海旅游的美譽度和吸引力。

  4.突出發展高端服務業。制定完善高端服務業發展的各項配套措施,確保優惠政策落實到位。根據“高端服務業產業樹”明確的總部經濟、金融服務、生產性服務、軟件和信息技術服務、文化創意、現代物流、商務服務和科技服務八大板塊,精心謀劃好項目,打造高端服務業集聚區。著力引進各領域的高端服務業企業,不斷完善我市高端服務業業態,壯大市場主體。提升商務物流、金融等服務業水平。全力推進大數據及服務外包基地、京東云(北海)云計算大數據產業基地、亞信信息安全基地、物聯網智能家居基地、北郵在線互聯網人才培訓基地、國家信息中心北?;?、國際信息和創新設計產業基地等項目建設。將北海石基大數據項目建設成上規模的全國軟件數據開發、銷售及服務中心、商用大數據平臺?;嚶K拔锪饕島捅K胺褚?,把北海綜合保稅區打造成為中西部地區有影響力的對外開放平臺?;平沂辛槳獨淞次锪韃檔暮獻?,制定北海市冷鏈物流產業發展規劃等政策,引進優質冷鏈項目,做大、做實、做強我市冷鏈物流產業。支持分享經濟發展。推行房地產+產業、+教育、+體育的開發建設模式。

 ?。ㄋ模┘岢致躺⒄?,加快打造宜居北海

  1.穩步提升宜居水平。啟動新一輪城市總體規劃修編,推進總體城市設計和各片區控規+城市設計工作,以銀灘新城、廉州灣新城、海洋新城為重點,同步推進控規全覆蓋。規劃馮家江和廉州灣區域兩個城市CBD,規劃建設10幢超高層建筑。全力實施城鄉建設管理大會戰,加快推進市政道路橋梁、公園景觀綠地、市場、廣場等公共服務設施項目建設;繼續完成一批小街小巷改造;完善城市市政配套設施,加快推進南珠大道以東區域、鐵山港規劃區管道燃氣工程等項目建設,啟動城市照明三年攻堅工程,提高城市服務功能。持續深入推進城鄉環境綜合整治,加快雨污合流排放截流、黑臭水體等近岸海域污水治理,推進綜合管廊、餐廚垃圾、城鎮公共廁所等設施建設。扎實推進城鄉環境再提升行動,出臺城市管理網絡化方案,發揮“數字城管”平臺作用,全面提高城市管理精細水平。建立問題追蹤反饋機制,提升城市管理應急處置能力。

  2.加快生態文明建設。深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想,堅持生態立市,堅決打贏污染防治攻堅戰。繼續落實《北海市推進生態文明改革意見和建設實施方案》,做好生態文明建設對標、查漏、補短板工作。繼續抓好中央環保督查“回頭看”反饋意見整改,嚴格落實生態環境?;ぁ暗癡?、一崗雙責”責任制。實施工業企業污染治理工程、清潔能源替代工程、柴油貨車污染防治工程,加快調整產業結構、能源消費結構、運輸結構和用地結構,全力打贏藍天保衛戰。加快推進濱海國家濕地公園(馮家江流域)水環境治理工程、牛尾嶺水庫水源地流域綜合治理工程、銀灘中區(電建港-原咸田港段)岸線綜合生態整治修復項目建設,提升水環境監管能力,著力打好碧水保衛戰。加快推進固體廢物(危險廢物)集中處置設施規劃建設,提高我市危險廢物利用處置能力。全面實施《土壤污染防治行動計劃》,實施土壤(重金屬)污染風險管控與修復治理工程、危險廢物和固體廢物管控工程。扎實推進主體功能區建設,加快實施生態系統?;ず托薷?,嚴守生態?;ず煜?。繼續推進海綿城市建設。大力發展綠色產業、循環經濟,嚴格管控“兩高”項目。

 ?。ㄎ澹┚勱瓜绱逭裥?,推進城鄉協調發展

  1.全力推動鄉村振興。實施《北海市鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》。建立實施鄉村振興戰略領導責任制,鞏固和完善農村基本經營制度,落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。以品種品質品牌為核心,開展鄉村產業優化提升“十大行動”,謀劃布局建設糧油、制糖、林木、果蔬、月餅、畜禽蛋產品、海產品等八大農產品加工聚集區;突出北海特色文化優勢,大力推動農(漁)業與旅游、文化等相關產業相結合,重點在潿洲、高德、營盤、南康、曲樟、星島湖等鄉鎮打造主題鮮明、內容豐富、極具特色的鄉村旅游品牌。大力推動電商進農村,實施信息進村入戶工程。完成一批鄉鎮垃圾、污水、照明和道路維修等項目的建設??古┐褰ㄖそ?、鄉村干部專業化知識培訓。強化招商引資和項目建設,落實強農惠農政策,抓好農村小額信貸、農業保險等綜合改革。實行鄉村振興戰略鄉村產業發展目標責任考核機制。

  2.突出抓好脫貧攻堅。鞏固和提升脫貧成果,確保如期完成自治區下達的年度扶貧任務。重點抓好村屯道路硬化、農村危房改造、人飲安全、村級活動場所等貧困村基礎設施建設工作,進一步改善村容村貌。繼續加大對貧困村集體經濟、貧困戶到戶產業的扶持力度,發揮合作社的帶動作用,確保貧困戶有產業增收,貧困村有村級集體收入。切實抓好作風專項治理工作,進一步強化扶貧領域作風專項治理。進一步加大特殊群體幫扶力度,瞄準特定貧困群眾攻堅,提升貧困人口識別準確率、脫貧戶退出準確率,確保精準扶貧精準脫貧。抓好水庫移民工作,加強水庫移民后期扶持人口信息管理和水庫移民直補資金發放監管工作,繼續爭取自治區對我市水庫移民項目的支持,穩步推進已獲支持的158個水庫移民項目建設,如期完成年度項目建設任務。依托中國社會扶貧網,打造全方位、多功能“互聯網+”社會扶貧平臺。

  3.加快發展縣域經濟。設立北海市縣域經濟發展專項資金,實施縣域補短板行動,謀劃和實施一批有利于推進縣域新型工業化、城鎮化和農業現代化的建設項目,夯實縣域持續高質量發展基礎。合浦縣加快推進工業強縣計劃,充分利用合浦工業園、東港產業園、林產循環經濟產業園等重點產業平臺,重點打造健康食品飲料、林產加工業、硅材料和臨港裝備制造、特色海洋經濟產業等5個支柱產業;加快推進月餅小鎮、海絲首港、濱海公路大風江至高德段等項目建設,扎實推進廉州灣新城規劃建設。海城區做好項目落地建設的保障工作,推動電子信息產業創新升級發展;推動高德老街?;び肟?、廉州灣海灣新城區海域綜合整治(二期)工程等項目建設,開拓現代服務業和樓宇經濟發展空間,全面提升城區品位。銀海區圍繞銀灘濱海資源、大專院校、海洋科研機構集聚優勢,結合城市建設往南、往東發展的契機,優化項目布局,加強服務配套,重點推進銀灘改造提升、冠嶺旅游綜合體、北海吾悅廣場、僑港風情小鎮等一批旅游綜合體、城市綜合體建設。鐵山港區大力推進南珠新城建設,加快產城融合發展步伐,拓展招商引資的廣度和深度,延伸發展主導產業,著力打造根深葉茂的產業樹。

 ?。┤娓母錕?,提升發展活力動力

  1.深化重點領域改革。嚴格按照自治區批復的機構改革方案,全面完成新一輪黨政機構改革任務。持續深化供給側結構性改革,健全財政、金融、產業、區域等經濟政策協調機制。落實國家新修訂升級的市場準入負面清單。完善產權制度和要素市場配置,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。著力推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等重點領域的政府信息公開,規范依申請公開流程。以“多規合一”理念建立健全統一銜接的空間規劃體系,提升潿洲島的國土空間治理能力和效率。推進城管執法體制改革,實施行政綜合執法體制改革實施方案。

  2.實施開放帶動戰略。全面對接粵港澳大灣區和海南自貿區,用好四大國家級政策平臺,積極承接東部產業轉移。加快推進龍港新區鐵山東港產業園、北?!拿牌嫌鏘倒也翟暗瓤判推教ńㄉ??;貧焙9ひ翟扒段壹毒眉際蹩⑶?、鐵山港(臨海)工業區升級為自治區級經濟技術開發區,推進高新區福成新區擴區建設,爭創國家自主創新示范區。加強對外交流合作,深入實施區域協調發展戰略,繼續擴大與臺港澳、珠三角、長三角及西南、中南腹地、海南島等區域合作,建立更加有效的區域協調發展新機制。抓住國家“一帶一路”和國際陸海貿易新通道建設的新機遇,加快完善以能源交通為重點的基礎設施建設,有序推進合浦—湛江高速鐵路、北?!窳值某羌侍?、蘭海高速公路欽州—北海段改擴建工程、鐵山港西港區啄羅作業區5號泊位工程、廣西液化天然氣(LNG)二期工程等項目建設。圍繞中國—東盟“空中走廊”構建目標提升北海航空服務水平,加快北?;±┙?,加大北?;」屎較吲嚶Χ?,改善航空口岸單一功能,加快推進鐵山港北暮作業區3#、4#泊位口岸擴大開放,爭取更多貨源從北海進出,打造更加便捷的陸??瘴薹煜謂恿⑻褰煌ㄍ?。大力發展對外貿易,深入實施加工貿易倍增計劃;持續推進外貿基地建設,做強做大北海國家科技興貿創新基地(電子信息)、北海國家外貿轉型升級專業型示范基地(水海產品),以電子信息、水海產品、皮革制品等產業為示范,帶動全市外貿轉型升級。持續跟蹤中美貿易發展態勢,建立上下聯動機制,鼓勵企業開拓新興市場,引導企業充分利用國內外兩種資源,積極應對中美貿易摩擦的不利影響。主動承接國內國際高端論壇和大型企業年會,集中力量辦好北海南珠節暨北海國際珍珠展,展示北海全面開放的良好形象。

 ?。ㄆ擼┣惺蹈納潑襠?,提升人民幸福指數

  1.協調發展社會事業。深入實施童子功“1+N”素質教育計劃、基礎教育質量提升三年行動計劃,全面提升各類教育質量。加快推進中小學校建設“三三零”工程,建設市第十二中學、中日友誼中學,開工建設市第十三中學、外國語實驗學校新校區等學校,建成北京八中北海分校新校區、海城區二十小并開學招生。深入推進緊密型醫聯體建設,發展“互聯網+”健康醫療,推進分級診療制度建設。實施“名醫工程”加強衛生人才隊伍建設??そㄉ杼礁矍俸#┕ひ登嗣褚皆?、鐵山港區中醫院等項目,加快建設北海市海城區潿洲島旅游區醫院、市中心血站業務大樓、市兒童醫院門診醫技綜合樓、市人民醫院異地擴建項目(二期)、廣西海上緊急醫學救援中心、市中醫醫院新院區等項目建設。實施“文化惠民”工程,加強公共文化體育設施建設,市圖書館新館開放使用,建成市體育館,推進市博物館、檔案館、黨校二期項目建設,啟動北部灣體育中心和市群藝館搬遷項目?;邪臁耙淮宦貳保ū焙#┕史?019年“環廣西”公路自行車世界巡回賽北海賽段等國際、國內品牌賽事;扎實推進全民健身與全民健康深度融合試點工作。

  2.健全社會保障體系。強化住房保障,貫徹落實中央“房子是用來住的不是用來炒的”精神,精準施策促進我市房地產市場平穩健康發展;繼續擴大深入棚戶區改造摸底工作,將改造條件成熟的項目納入2019—2020年改造計劃。加強就業保障,通過政府開發農村公益性崗位,托底貧困人員就業幫扶;做好城鎮困難人員等重點群體就業創業服務和技能培訓。完善社會保障機制和社會救助體系,進一步深化社會保險制度改革,加強社?;鵂喙?,推進低保審批權下放鄉鎮改革工作,繼續提高城鄉最低生活保障標準,進一步加強兜底保障工作。著力破解養老難題,推動互聯網+養老服務,建成關愛老人防走失定位服務平臺;繼續推進市精神衛生福利醫院建設,建成市福利院“關懷樓”并投入使用;培育建設2—3個社區居家養老服務中心和日間照料中心。建成村(社區)兒童家園49所,為農村兒童及家庭提供娛樂、教育、衛生、社會心理支持和轉介等服務。加強對婦女兒童特別是未成年人的?;?。

  3.推動社會治理創新。加快推進城市社區安全網格化管理試點工作,推進安全社區和城市生命線工程建設。嚴格落實安全生產責任制,加強安全隱患排查,堅決遏制重特大安全事故?;怪柿殼渴薪ㄉ?,加強重點民生領域、產業領域質量安全監管,提升質量治理能力。建立重要產品追溯體系。加強食品藥品全過程監管,提高食品藥品生產管理水平。創新政府監管服務方式的,建成北海市農產品溯源及農業大數據平臺。圍繞重點區域、重點環節、重點產品,深入開展專項整治,消除食品藥品安全風險。加強平安北海建設,建設北海市公安機關技術防控網項目、北海市公安局海城分局人臉識別系統、北海市第一看守所異地搬遷工程、北海市第二看守所異地搬遷、北海市強制隔離戒毒所擴容改造項目工程、北海市水路消防站、北海市鐵山港(臨海)工業區特勤消防站等項目,進一步提升北海市公共安全管控布防水平?;股ê誄?、創建“無傳銷城市”等,始終保持對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態勢,確實提高人民群眾的安全感。

 

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